Jaarrekening 2003

1e bestuursrapportage 2004

Mijnheer de voorzitter,

Vandaag bespreken we de diverse financiële stukken in samenhang, zoals jaarrekening 2003, 1e bestuursrapportage 2004, vervangingsinvesteringen 2004, projectenreparatie, bouwgrondexploitatie en begroting 2005.

Als gemeenteraad hebben wij enkele weken gediscussieerd over de wijze waarop deze behandeling zou moeten plaatsvinden, omdat de extra bezuinigingen van het Rijk wederom roet in het eten gooiden met als gevolg geen sluitende bestuursrapportage en geen sluitende begroting 2005. Als GOB-fractie hebben wij voorgesteld om de discussie over de begroting 2005 te voeren in de vorm van een voorjaarsachtig debat. Een debat waar een drietal zaken in elk geval aan de orde zou moeten komen t.w. een procesvoorstel ten aanzien van de wijze waarop deze gemeente vanaf 2005 een sluitende begroting zou moeten krijgen, een richtinggevende discussie over de beleidsprioriteiten, alsmede een discussie over incidentele ombuigingen 2004 en 2005.

En, mijnheer de voorzitter, als GOB-fractie maken wij ons ernstige zorgen over de financiële situatie van de gemeente Sittard-Geleen, waartoe ook Born behoort. Een korte analyse.

1. Na de herindeling werd de nieuwe gemeente geconfronteerd met een voorbereidingsloze periode met als gevolg een grote wanorde. In feite drie afzonderlijk functionerende ambtenarenapparaten met drie afzonderlijke doelstellingen. Allerlei problemen en projecten waren door gebrek aan financiën over de herindeling getild en kwamen op het bordje van de nieuwe gemeente.
2. De nieuwe gemeente stelde alles in het werk om tot eenduidige doelstellingen te komen door middel van het opstellen van een stadsvisie, een economische visie, een document over binnenstedelijke ontwikkelingen en een sociale agenda. En natuurlijk was daar geld voor nodig. Er werden budgettaire kaders opgesteld en alles werd in het werk gesteld om extra middelen van het Rijk te verkrijgen om die nieuwe stad op de kaart te zetten. De GSB-gelden waren al verdeeld onder de zogenaamde GSB-gemeenten en Sittard-Geleen viel buiten de boot.
3. De bedrijfsvoering van de nieuwe gemeente was als gevolg van de geschetste startproblemen niet op orde en is dat feitelijk nog steeds niet. Elke rapportage, jaarrekening of begroting wordt de gemeenteraad geconfronteerd met fouten en tegenvallers. De organisatie-ontwikkeling onder de noemer van Impuls 2005 zorgt voor veel onrust.
4. En nu, mijnheer de voorzitter, wordt onze gemeente geconfronteerd door de bezuinigingsdrift van het Rijk. Het centrum-rechts kabinet is blijkbaar veel gelegen aan de Europese afspraken ten aanzien van het financieringstekort en is na de bezuinigingen op de sociale pijler (WWB) nu bezig om ook de fysieke pijler te korten ( ISV, monumentenzorg e.d.). Bovendien is in de juni-circulaire een extra bezuiniging op het gemeentefonds aangekondigd en worden in september nog meer bezuinigingen verwacht.
5. Overigens wordt van de invoering per 1 januari 2006 van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning ook niet veel goeds verwacht. Een wet die de gemeente verantwoordelijk maakt voor zorgvoorzieningen met een niet strikt medisch karakter, activering en vervoer, de Welzijnswet en de WVG. Gelukkig heeft de Raad voor de financiële verhoudingen al geadviseerd om eerst een specifieke tijdelijke regeling in het leven te roepen met het doel om eventuele negatieve consequenties tijdig te kunnen bijstellen.
6. Ten aanzien van de woonlasten heeft het kabinet besloten om de Zalm-Snip af te schaffen, waardoor onze inwoners weer ongeveer 45 euro meer moeten betalen.

Mijnheer de voorzitter, dit is een situatie die de GOB-fractie zeer zorgwekkend vindt en die gelet op het risico-profiel van deze gemeente onaanvaardbaar is. Een situatie die deze gemeente niet alleen kan oplossen, een situatie waarvoor het Rijk op zijn minst mede-verantwoordelijkheid heeft, een situatie die dringend een substantiële ombuiging noodzaakt.
Daarom heeft onze fractie een motie voorbereid met het doel een fors signaal af te geven aan het adres van het Kabinet. Een signaal dat riekt naar bestuurlijke ongehoorzaamheid, maar dat nodig is om het Kabinet te overtuigen van de noodzaak om onze gemeente te ondersteunen door middel van een convenant. Een signaal dat moet voorkomen dat onze gemeente artikel 12 FVW zal worden.

MOTIE (bijlage 1)

Daarnaast zal onze gemeente een fundamentele discussie moeten voorbereiden ten aanzien van het takenpakket van onze gemeente. Een zogenaamde kerntakendiscussie. Wat gaan we wel nog doen en wat niet en in welke omvang en tegen welke kwaliteit. Wij hebben begrepen dat de bestuurlijk-ambtelijke werkgroep Eurocontrol zeer goed werk heeft gedaan en wij stellen dan ook voor dat deze werkgroep de kerntakendiscussie voorbereid. Daarbij adviseren wij dat de directieraad in overleg met de portefeuillehouders de bezuinigingsthema’s benoemt, waarbij het accent ligt op efficiency-verbetering en taakvermindering. Wij gaan ervan uit dat wij in november a.s. over de contouren van deze voorbereiding kunnen praten.

De jaarrekening 2003 heeft een fictief overschot vanwege de debiteuren bij sociale zaken, waarvan de eventuele inning ten gunste van de gemeente komt. Dit bedrag wordt direct gereserveerd voor het geval dat niets binnenkomt. Dhr. Raven heeft tijdens de commissievergadering voorgesteld om een extra traject te zetten op de invordering van deze debiteuren. Als GOB-fractie zijn wij het met hem eens. Alleen dan zullen we ook harde afspraken hierover moeten maken. Wij stellen dan ook voor om het College als taakstelling op te leggen dat minimaal 50% van deze debiteuren geïnd moet worden. Onder aanvoering van wethouder Wagemans moet dit zeker lukken. Dan kunnen wij een bedrag van 3,25 miljoen euro inboeken als opbrengst en is de begroting 2005 nagenoeg sluitend.
Daarnaast stellen wij vast dat de rest van het positief saldo nagenoeg geheel gebruikt wordt om risico’s af te dekken. Risico’s zoals dubieuze debiteuren, loonbelastingcontrole, gemeentegaranties, frictiekosten muziekschool en projectenreparatie. De jaarrekeningcommissie heeft een onderzoek gevraagd naar het ontstaan van de dubieuze debiteren e.d. Wij wachten graag dit onderzoek af.
Wij zouden graag nog een onderzoek willen toevoegen met name naar de betalingstermijnen van onze crediteuren. Wij hebben signalen ontvangen van leveranciers aan onze gemeente, die uitermate lang moeten wachten op hun betalingen. Wij gaan ervan uit dat het College dit zal overnemen, zodat wij in tweede instantie geen motie of amendement hoeven in te dienen.
Opvallend is ook dat in een situatie van financiële problemen het blijkbaar ook mogelijk is om maar liefst 211.500,- euro te laten storten in de bedrijfsreserves van sectoren en in het calamiteitenfonds. Wij achten dit niet toelaatbaar, gelet op het feit dat de taakstelling op personele budgetten gemeentebreed niet is gerealiseerd. De GOB-fractie is van mening dat dit bedrag naar de algemene middelen moet gaan en ingezet moet worden voor de andere gemeentebrede problemen in 2004 en 2005.
Daarnaast constateren wij dat nog steeds wordt afgeweken van het door de gemeenteraad vastgestelde aanbestedingsbeleid. In bijna 25 % van de gevallen is afgeweken zonder goedkeuring van het College. Wat is de rol van de commissie Middelen hierbij eigenlijk?
Wij zouden graag willen weten welke portefeuillehouders hiervoor verantwoordelijk zijn?

De GOB-fractie is het niet eens met het doorschuiven van ruim 300.000,- euro inzake kosten en gederfde inkomsten bij het product afval door dit bedrag in de egalisatiereserve te verantwoorden en het samen met het probleem in 2004 van ongeveer 250.000,- euro te vertalen in een tariefsverhoging van de afvalstoffenheffing in 2005. Temeer daar wij qua woonlasten al het gemiddelde van de grote steden in Limburg hebben bereikt. En dit was immers een uitgangspunt bij de nota evenwichtig tarieven- en belastingbeleid. Wij zijn van mening dat dit in het kader van het positief saldo van de jaarrekening 2003 opgelost moet worden. Hierbij kunnen de suggesties van het GOB betrokken worden, zoals het niet storten in bedrijfsreserves (ruim 200.000,- euro) of geen storting in de algemene reserve in 2003 ( 450.000,- euro). Op dit punt zullen we een amendement indienen, ook voor de bestuursrapportage 2004.

AMENDEMENT (bijlage 2)

Tenslotte de accountantsverklaring. Zeer opvallend is het thema van de gederfde of niet gevorderde inkomsten. Enkele voorbeelden de huur van de woonwagenstandplaatsen, de belastingdebiteuren, begrafenisrechten, de leges bouwvergunning, de marktgelden en de havengelden. Als GOB-fractie vragen wij ons af of wel op een adequate manier wordt geïnd en of wij niet ten onrechte veel geld laten liggen?
Wij zouden graag uitgezocht zien welke rol de door de diensthoofden ondertekende verklaringen in het kader van de jaarrekening 2001 ten behoeve van de letter of representation nog spelen bij de geconstateerde problemen in het kader van de bedrijfsvoering?

Het tekort in de bestuursrapportage van afgerond 1,4 miljoen euro wordt opgelost middels aanwending van een gedeelte van het positief saldo van de jaarrekening 2003. Wederom worden wij geconfronteerd met omissies in de begroting 2004 (ombuiging riool), kostenoverschrijdingen (WVG) en nieuw beleid ( B3 Stichting integratie toezicht en handhaving). En natuurlijk het structureel effect van al die aspecten, inclusief de ombuigingen op het gemeentefonds van afgerond 1,2 miljoen nadelig. Weliswaar is de bestuursrapportage sluitend, echter e.e.a. is niet gebaseerd op actuele financiële informatie. Dit was de situatie voor de juni-circulaire van het Rijk.

Op basis van die informatie is er in elk geval sprake van een extra tekort van ongeveer 2 miljoen euro en hierbij is nog geen rekening gehouden kunnen worden met de aangekondigde extra ombuigingen van het Rijk bij de september-circulaire. In de proces-notitie van het College zijn hiervoor dekkingsvoorstellen gedaan. De GOB-fractie is in deze fase van het lopende begrotingsjaar niet akkoord met deze voorstellen. De voorstellen t.w. geen toevoeging aan de algemene reserve (4,5 ton), tekort ten laste van de algemene reserve (8 ton) en ontvangst debiteuren sociale zaken (0,75 ton) zijn voor een groot gedeelte in strijd met de begrotingsuitgangspunten, die op hun beurt weer zijn gebaseerd op een voorzichtig financieel beleid. Wij denken daarbij eerder aan temporisering, duidelijkheid ten aanzien van de activa-sanering en de reserve-sanering, duidelijkheid t.a.v. de onderuitputting kapitaallasten, duidelijkheid t.a.v. de inning van debiteuren sociale zaken en overige dubieuze debiteuren etc. In dat kader heeft onze fractie gevraagd de zogenaamde primitieve bestuursrapportage vast te stellen en het overige onheil te behandelen bij de 2e bestuursrapportage.

Ten aanzien van de hogere kosten c.q. gederfde inkomsten afval geldt dezelfde opmerking als bij de jaarrekening 2003 en dit betekent dat wij geen voorstander zijn het bedrag van 250.000,- euro te verantwoorden in de egalisatiereserve. Het eerder ingediende amendement heeft ook op 2004 betrekking.

Wij zullen daarom volstaan met enkele opmerkingen ten aanzien van de voortgang van het beleid. En wel over de volgende thema’s t.w.:
- B3 Stichting toezicht en handhaving (discussie in commissie BenM)
- Afwijking aanbestedingsbeleid ( weer 9 % afwijking zonder instemming College)
- Taakstelling Centrale Inkoop ( optimisme 1 miljoen euro in 2004)
- Voortgang onderzoek locatie CWI (onderzoeksbudget handhaven)
- Voortgang aanpak Salmstraat Geleen (notitie over voortgang en gratis parkeren)
- Voortgang supermarkt Buchten-Holtum (resultaten gesprek Planoform)
- Hoogte kosten zwerfafval ( onderzoek, relatie vastrecht, opheffing Diftar)
- Plan van aanpak normalisatie en handhaving woonwagenzaken ( wanneer)
- Schoolzwemmen speciaal onderwijs ( commissie Wijk behouden)
- Harmonisatie subsidie- en accommodatiebeleid (geen verder uitstel meer)
- Geïntegreerd concept toekomstige jongerenvoorziening Born (strijd met het raadsbesluit)
- Fietspaden Julianakanaal ( trekkersrol Sittard-Geleen, zie ook Fietsersbond)
- Openbaar vervoer plan gehele stad (ringverbinding vorig jaar al toegezegd).

In algemene zin constateren wij op tal van producten en projecten vertragingen in de uitvoering. Zeer opvallend zijn de vertragingen op het gebied van veiligheid. Zo is er vertraging bij het traject gebruiksvergunningen en wordt wegens capaciteitsgebrek geen integraal veiligheidsplan in 2004 opgesteld. Als GOB-fractie zijn wij van mening dat hieraan absoluut hoge prioriteit moet worden gegeven. Afspraken over bestuurlijke aanpak van criminaliteit, monitoring, intensivering van de handhaving en sturing en organisatie vereisen een zware aanpak. Objectieve en subjectieve veiligheid is voor onze inwoners een groot goed.

In een afzonderlijk gemeenteblad wordt voorgesteld de beheers- en vervangingsinvesteringen 2004 vast te stellen. Door de portefeuillehouder zou nog gekeken worden naar de formulering van het concept-besluit. Tijdens de behandeling in de commissie BenM zijn nog enkele vragen niet afgehandeld, zoals de uitbreiding van de begraafplaats Papenhoven/Grevenbicht en inzicht in de investeringen in het kader van de verhuiscarrousel Impuls.
Het is goed vast te stellen dat fors geïnvesteerd wordt in onderwijs, openbare verlichting, onderhoud wegen en riolen. Maar anderzijds realiseren wij ons dat meer geld nodig is om het onderhoud op een adequaat basisniveau te brengen. De belastingverhogingen die in december j.l. door de meerderheid van de gemeenteraad zijn aangenomen, bieden waarschijnlijk hiervoor geen soulaas. Dit probleem zal bij de structurele oplossing moeten worden betrokken.

De conclusie na het bestuderen van deze projectenrapportage is dat er sprake is van een ontzettend hoog risico-profiel van onze gemeente. Het meest aansprekende voorbeeld is natuurlijk de Rijkswegboulevard met een minimaal risico van circa 9 miljoen euro. Maar het project herstructurering Stadbroek met een risico van 2,1 miljoen euro mag er ook zijn. In dit kader heeft de GOB-fractie gevraagd naar een planning van de binnenstedelijke projecten, met het doel om inzage te krijgen in de fasering van de dekkingsmiddelen. Helaas is dat op dit moment nog niet beschikbaar, maar wij gaan ervan uit dat dit bij de 2e bestuursrapportage wel voorhanden is. Het College is genoodzaakt door de budgettaire situatie optimistisch over de mogelijkheden om de risico’s op te vangen. Onze fractie is daar terughoudend in en wordt daarbij gesteund door de accountant die in het kader van de jaarrekening 2003 wederom opmerkt dat riscicomanagement moet worden ingevoerd. Het kan niet meer lang duren of er moeten echte keuzes worden gemaakt.

In het kader van de begrotingsbehandeling willen wij de volgende thema’s bespreken t.w.:

- evaluatie van het College
- bedrijfsvoering en organisatieontwikkeling
- leefbaarheid
- veiligheid
- economisch beleid
- woonlasten

Vorig jaar is afgesproken dat een evaluatie plaatsvond van het functioneren van het College en de gemeenteraad. In december 2003 bij de behandeling van de begroting 2004 is dit ook al aan de orde geweest. Om precies te zijn is op 16 juli 2003 door de voorzitter van de raad en het College beloofd om in het najaar van 2003 een voorstel te formuleren ten aanzien van de evaluatie van het College en de gemeenteraad. Nu een jaar later hebben wij nog steeds niets mogen vernemen. Afspraak is afspraak, zeg wat je doet en doe wat je zegt, of gelden deze leuzen nu niet meer ?

Mijnheer de voorzitter, daarom zijn wij als GOB-fractie genoodzaakt om zonder enig procedure-voorstel vandaag een eerste indicatie te geven over het functioneren van het College en de gemeenteraad. Want bij ons geldt wel afspraak is afspraak, immers tijdens de commissie Bedrijven en Middelen hebben wij aangekondigd dat wij hierover zouden praten.

Om nu te voorkomen dat wij over iedereen individueel iets zeggen, hebben wij onder meer gekeken naar de criteria die bij de bestuurskrachtmonitor aan de orde zijn geweest. Een daadkrachtig en collegiaal College, dat in een duaal systeem met de nodige expertise leiding geeft aan de complexe ontwikkelingen, die bij een lagere overheid aan de orde zijn. Daarbij de gemeenteraad in de positie brengt om op hoofdlijnen te sturen, haar controlerende rol te vervullen en de gelegenheid heeft om dicht bij de inwoners te functioneren.
Nadat het vorige College de kaders had neergezet middels de Stadsvisie, economische visie, binnenstedelijke ontwikkelingen en sociale agenda, was het aan dit College om te komen tot uitvoering. De schop moest de grond in, het was afgelopen met praten.

Mijnheer de voorzitter, zelfs los van politieke opvattingen, komt ieder normaal mens tot het oordeel dat het rapportcijfer onvoldoende is. Er is geen sprake van een daadkrachtig College, de verschillen zijn veel te groot. De collegialiteit begint scheuren te vertonen. Ook leden van een Raad van Commissarissen worden op basis van deskundigheid benoemd. De gemeenteraad is nog steeds niet in de positie om op maatschappelijke effecten te sturen en kan helaas alleen maar de financiën controleren.

Mijnheer de voorzitter, het is tijd voor een nieuw team. Een team dat kracht, jeugdigheid en enthousiasme uitstraalt. Een team dat inhoudelijk weet waar het over gaat. Een team dat de gemeenteraad in positie brengt.
Een team dat door gesloten deuren loopt en haar doelstellingen realiseert in het belang van de inwoners van deze stad. Een team dat niet afhankelijk is van enkelen.

Een slecht rapportcijfer, geen centen op zak, geen vakantiebaantjes in het vooruitzicht, dat wordt een flut-vakantie. Of kan iemand bijles geven, extra geld lenen en een vakantiebaantje bezorgen, zodat het toch nog allemaal goed komt.

Mijnheer de voorzitter, alles kan, een nieuw team kan, bijles geven kan, extra geld lenen kan en een vakantiebaantje bezorgen kan ook, alleen daar is een belangrijke voorwaarde voor nodig. Namelijk zelfkennis ! Je moet natuurlijk wel erkennen dat je een onvoldoende hebt en niet tegen beter weten in roepen dat het allemaal beter gaat. Je moet wel durven je verantwoordelijkheid te nemen. Het College en natuurlijk de coalitie is nu aan zet. Wij beoordelen hun functioneren als onvoldoende, mede ingegeven op basis van vele signalen van inwoners. De verantwoordelijkheid ligt bij de coalitiepartijen, onder aanvoering van het CDA. Men hoeft niet te wachten tot een nulmeting wordt gehouden, als je je openstelt voor de signalen van de inwoners weet je het nu ook ! Voorkomen is beter dan genezen, over twee jaar zijn verkiezingen en dan kun je maar beter weer een voldoende hebben. !!!!!

Mijnheer de voorzitter, het beheer en de bedrijfsvoering is absoluut nog niet op orde. De accountant laat met niet mis te verstane woorden weten dat er nog veel water door de Maas gaat alvorens een en ander op orde is. Alleen al de verklaring bij de jaarrekening 2003 zegt voldoende nl. het voorbehoud van het effect van het niet kunnen beoordelen van de toereikendheid van de getroffen voorzieningen.

De accountant kwalificeert de financiële buffer van de gemeente als mager en het risico-profiel uitermate groot en is van mening dat de voortgang van de verbetering van de bedrijfsvoering, het risicobeheer en de interne controle permanente aandacht vraagt. Een situatie die inmiddels 3 ½ jaar na de herindeling nog steeds niet onder controle is.
Langzaam maar zeker wordt de vraag indringender wie hiervoor verantwoordelijk is. Het roepen dat het organisatie ontwikkelingstraject Impuls 2005 het antwoord is op de vele vragen lijkt niet voldoende. Het gaat daarbij vooral om leiderschap in de organisatie en de cultuur van de mensen die in deze organisatie werken. In het kader van de bedrijfsreserves hebben we het al gehad over incentives, maar de roep wordt steeds groter om ook te gaan praten over sancties. Door af te kondigen dat overschrijdingen binnen het product moet worden opgelost, ben je er niet zeker van dat dit gebeurt. Een budgethouder is verantwoordelijk voor het niet overschrijden van het budget. Maar al te vaak wordt geroepen dat exogene omstandigheden de oorzaak zijn. Omstandigheden die men al ruim van te voren aan kon zien komen. Mijnheer de voorzitter, ik vergelijk het maar met de situatie bij mij thuis. Als ik zie aankomen dat onze kinderen gaan studeren, dan moet ik er voor zorgen dat ik dat kan betalen door of te reserveren of door op andere dingen te bezuinigen. Het kabinet verwacht van haar inwoners dat zij al die rijksbezuinigingen weten op te vangen en dan kan het niet zijn dat een gemeente niet op de huishoudbeurs past. De GOB-fractie eist van het College maatregelen als er wederom overschrijdingen of fouten worden gemaakt die het gevolg zijn van nalatigheid of desinteresse.

Mijnheer de voorzitter, tijdens de behandeling van de nota over wijkgericht werken ( de nota Wij(k)gevoel) heeft een amendement van het GOB het niet gehaald. De wethouder heeft toen uitgesproken dat hij wel bereid was een aantal voorstellen te onderzoeken. Onze vraag is nu wat de stand van zaken is van deze onderzoeken. Immers het is uitermate belangrijk dat in de dagelijkse leefomgeving onze inwoners zich op hun gemak voelen door de aanwezigheid van voorzieningen, schone omgeving en veilige straten.
Maar, mijnheer de voorzitter, wat hebben onze inwoners tot nu toe gemerkt van de herindeling. Op de eerste plaats zijn de woonlasten fors gestegen. Je zou dan denken dat het voorzieningenniveau toeneemt, echter niets is minder waar. Er is onvoldoende geld voor het beheer en vervanging, inwoners moeten langer wachten op hun bouwvergunning en op de afhandeling van hun brieven. De klantvriendelijkheid laat te wensen over. Ja, natuurlijk is op vele punten verbetering opgetreden, maar toch. Dat zijn de signalen die je hoort op de straat, de straat waar wij als raadsleden behoren te zijn. Dat heeft het dualisme met zich meegebracht. En dat brengt ook met zich mee dat wij dit aan de kaak stellen !
Wil je draagvlak krijgen bij de inwoners voor impopulaire maatregelen, dan moet je er alles aan gedaan hebben om de leefbaarheid in de kernen en wijken te verbeteren en de dienstverlening te optimaliseren.

In het kader van de rapportage hebben wij de voortgang van de maatregelen op het gebied van veiligheid al aan de kaak gesteld. De maatschappelijke ontwikkelingen noodzaken een actief beleid van de gemeente door beter te handhaven en niet meer te gedogen.

Op het gebied van woonwagenzaken, jeugdoverlast, kleine en bestuurlijke criminaliteit, bouw- en milieuregelgeving e.d. Als GOB-fractie verwachten wij van het College nog dit jaar een voorstel voor een integrale programmatische handhaving met voldoende capaciteit.

De economische pijler in onze gemeente is uitermate belangrijk, omdat onze gemeente in het kader van werkgelegenheid een regionale functie heeft. Het is dan ook jammer te moeten vaststellen dat de toegezegde nota hierover pas in september a.s. aan de orde komt. Aangezien we vandaag over de contouren van de begroting 2005 praten, ligt het dan ook voor de hand om daar iets over te zeggen. De GOB-fractie is van mening dat het proces van diversificatie van de economie op een viertal onderdelen nader uitgewerkt en ondersteund moet worden t.w. de proces-industrie, toegespitst op de chemie, de logistiek, toegespitst op Europese Distributie Centra, innovatie van het Midden en Klein Bedrijf en de samenhang van stedelijke ontwikkeling, economie en cultuur. De komende periode is qua gebiedsontwikkeling uitermate veel aan de orde. Voorbeelden zijn elke dag weer in de krant te lezen. Of het nu gaat om een aantal industriële complexen, binnenstedelijke ontwikkelingen, chemie- en automobielcluster en logistieke en railinfra ontwikkelingen.
Daarvoor zal een toepasbaar instrumentarium beschikbaar moeten zijn, zoals voldoende financiële middelen, een goede facilitaire organisatie, een ontwikkelingsmaatschappij e.d. Met andere woorden, mijnheer de voorzitter, vooruitlopende op de discussie in september a.s. stelt onze fractie voor om de komende maanden onderzoek te doen naar de verdere ontwikkelingen van het hiervoor genoemde instrumentarium en met name de beschikbaarheid daarvan.

Met in acht name van allerlei maatregelen van het kabinet, zoals afschaffen van de gebruikers OZB, het afschaffen van de Zalm Snip en de maximering van het tarief OZB, wordt de autonomie van de gemeente uitermate beperkt. Daar staat tegenover de besluitvorming van vorig jaar over de OZB, de stijgende lasten ten aanzien van de afvalinzameling en de nog uit te werken rioolvoorzieningen met daaraan gekoppelde rioolrechten. Het zal duidelijk zijn dat de GOB-fractie voorstander is van een zeer terughoudend woonlastenbeleid, mede gelet op onze positie ten opzichte van de andere grote steden in Limburg. Nogmaals verwijzen wij naar ons amendement ten aanzien van de afvaltarieven.

Mijnheer de voorzitter, wij hebben hiervoor al een voorstel gedaan om te komen tot een fundamentele discussie over welke taakvermindering en efficiency-verbetering de komende tijd aan de orde is. Wij willen daarbij nog enkele signalen geven. Taakvermindering zal ongetwijfeld leiden tot minder personeel. Wij vragen ons daarbij af of gedwongen ontslagen nog te voorkomen zijn. Ons lijkt dat dit uitsluitend te voorkomen is als uit efficiency-verbetering en productiviteitsverhoging zodanige effecten voortvloeien dat daarmee het financieel meerjarenperspectief sluitend te maken is.

Tenslotte, zouden wij graag in de loop van dit jaar praten over de hertaxatieresultaten in relatie tot de verschuivingen die dit weer met zich mee zal brengen, maar ook in relatie met de effecten van het kabinetsbeleid, zoals maximering van de tariefstijgingen met 1,5 %.

Mijnheer de voorzitter, het is geen optimistisch betoog, maar wel realistisch. Het rijksbeleid noodzaakt fundamentele heroverwegingen van gemeentelijk beleid. De bomen groeien niet meer tot aan de hemel. Als GOB-fractie willen wij daarom een drietal criteria benoemen, die wij sterk zullen bewaken bij de komende operatie t.w. Werkgelegenheid, buurtgericht werken en het voorzieningenniveau in de kernen en wijken van onze stad.

Tot zover in eerste instantie,

Namens de GOB-Fractie
Pieter Meekels

7 juli 2004.

De raad van de gemeente Sittard-Geleen, in vergadering bijeen op 7 en 8 juli 2004;

Gelezen het voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders inzake :

- de jaarrekening 2003
- de 1e bestuursrapportage 2004
- de projectenrapportage
- de beheer- en vervangingsinvesteringen 2004
- de begroting 2005 en het meerjarenperspectief;

Overwegende :

dat met ingang van 1 januari 2001 de nieuwe gemeente Sittard-Geleen, waartoe ook Born behoort, is ontstaan als gevolg van een herindeling;

dat deze herindeling is opgelegd door het parlement, zijnde de 1e en 2e Kamer der Staten-Generaal, op voorstel van het Kabinet;

dat impliciet door het parlement de opdracht is verstrekt aan de nieuwe gemeente om vanuit eenduidige doelstellingen te komen tot een krachtige gemeente met een groot aantal regionale opgaven;

dat door het bestuur van de nieuwe gemeente de kaders voor de nieuwe stad zijn opgesteld in de vorm van een stadsvisie, economische visie, een document over binnenstedelijke ontwikkelingen en een sociale agenda;

dat uit de uitwerking van deze documenten blijkt dat er extra geld nodig is om de stad een krachtige regionale en zelfs euregionale uitstraling te geven;

dat het bestuur van de nieuwe gemeente daarvoor extra middelen heeft moeten vrijspelen, mede door een extreme verhoging van de woonlasten;

dat inmiddels is gebleken dat als gevolg van de extra ombuigingen van het kabinet de financiële situatie van de gemeente Sittard-Geleen zeer zorgwekkend is geworden;

dat ook Gedeputeerde Staten van Limburg inmiddels hebben vastgesteld dat de gemeente Sittard-Geleen de hiervoor genoemde opgave niet zonder extra rijkssteun kan realiseren en hun medewerking daarvoor heeft toegezegd;

dat verwoede pogingen om in aanmerking te komen voor de status van GSB-gemeente en de daaraan gekoppelde financiële middelen geen resultaat heeft opgeleverd;

dat daarom de gemeente Sittard-Geleen niets anders rest dan middels deze noodkreet het kabinet wakker te schudden en te bewegen tot een maatwerk convenant voor extra steun;

BESLUIT:

1. Het kabinet op te roepen om de gemeente Sittard-Geleen extra steun te verlenen middels het afsluiten van een convenant;
2. In afwachting van een besluit hieromtrent te onderzoeken welke medebewindstaken en te decentraliseren taken, niet meer uitgevoerd worden;
3. Daarbij in acht te nemen dat de inwoners van onze gemeente hierdoor niet benadeeld mogen worden;
4. Het kabinet deze motie met onmiddellijke ingang ter kennis te brengen en in het kader van de vaststelling van de begroting 2005 in november a.s. hierover te rapporteren.

Sittard-Geleen, 7 juli 2004.

De GOB-fractie

De raad van de gemeente Sittard-Geleen, in vergadering bijeen op 7 en 8 juli 2004;

Gelezen het voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders inzake :

- de jaarrekening 2003
- de 1e bestuursrapportage 2004
- de begroting 2005;

Gelezen het voorstel om de niet gedekte kosten van afvalinzameling en verwerking en de gederfde inkomsten afvalstoffenheffing over 2003 ter hoogte van ruim euro 300.000,- en over 2004 ter hoogte van circa euro 250.000,- te verantwoorden in de egalisatiereserve afval en deze te verhalen middels een extra verhoging van de afvalstoffenheffing in 2005;

Gelezen het voorstel in de begroting 2005 dat eveneens een correctie dient plaats te vinden als gevolg van het opbrengst verlies doordat een gedeelte van de variabele heffing door mutaties in het bewonersbestand niet opgelegd kan worden;

Overwegende :

dat deze correcties van 2003 t/m 2005 corresponderen met een tariefsverhoging van het vastrecht met euro 12,68 per huishouden;

dat inmiddels vaststaat dat het woonlastenniveau van de gemeente Sittard-Geleen nagenoeg ligt op het gemiddelde van de grote steden in Limburg;

dat de gemeenteraad in het kader van de nota evenwichtig tarieven- en belastingbeleid dit als maximaal kader heeft vastgesteld;

dat het daarom voor de hand ligt om de doorgeschoven kosten op een andere wijze op te vangen en dus niet door extra lastenverhoging;

dat de GOB-fractie in haar betoog voorstellen heeft gedaan om deze kosten op een andere wijze op te vangen, onder meer door het niet honoreren van de storting in de bedrijfsreserves van enkele sectoren ter grootte van euro 211.000,- en het niet storten in de algemene reserve in 2003 ter grootte van euro 450.000,-;

BESLUIT:

1. niet akkoord te gaan met de verantwoording van de niet gedekte kosten afvalinzameling en –verwerking, alsmede de gederfde inkomsten afvalstoffenheffing in de egalisatiereserve afval over de jaren 2003, 2004 en 2005;
2. niet akkoord te gaan met de verhoging van het vastrecht van de afvalstoffenheffing in 2005 als gevolg van deze niet gedekte kosten;
3. deze kosten en gederfde inkomsten ten laste te brengen van de vrijvallende middelen als gevolg van het niet storten van euro 211.000,- in de bedrijfsreserves van enkele sectoren en het niet storten in de algemene reserve in 2003 van euro 450.000,-.

Sittard-Geleen, 7 juli 2004

De GOB-fractie,

Pieter Meekels.